Вернуться к списку новостей

"Бюджетных средств достаточно для реализации жилищных программ города"
"Московская перспектива" № 93 за 15 сентября 2009 г.

2009 год перевалил за «экватор». Уже можно говорить о предварительных итогах - что из запланированного удалось, а что еще предстоит сделать. О том, как отразились на реализации городского заказа кризисные явления в экономике и оптимизация бюджета, мы беседуем с руководителем департамента городского заказа капитального строительства Москвы Леонидом Моносовым.

- Леонид Анатольевич, известно, что столичный бюджет на текущий год был скорректирован, в том числе заметно сократился объем средств для муниципального заказа. Какими объектами пришлось «пожертвовать»?

- Я бы не стал так ставить вопрос. Мы ни от чего не отказались. Все социальные программы города реализуются даже без изменений по срокам. Просто возведение некоторых объектов, не являющихся первоочередными для столицы, перенесено на более поздний период. Это касается, в частности, зданий театров, административных зданий и т.д. Все же социально значимые для москвичей объекты - школы, садики, жилье - остались без изменений.

Кроме того, нам удалось достичь определенной оптимизации за счет снижения стартовых цен на контракты, стоимости строительства и стройматериалов. В связи с кризисом сейчас у нас в стране практически нулевая инфляция. Поэтому сегодня удается строить те же самые объекты, что и раньше, но за несколько меньшие деньги.

- А что будет с отложенными проектами? Не устареют они за это время? Не придется ли переделывать их заново?

- Проекты, госзаказчиком которых является Москомархитектура, всегда разрабатываются на длительную перспективу, это градостроительные документы, поэтому они не устареют. Другое дело, что рабочую документацию (техническую, сметную) не имеет смысла заранее детально прорабатывать. Кроме того, с этого года в соответствии с Градостроительным кодексом мы перешли на ГПЗУ - Градостроительный план земельного участка (вместо прежнего АРИ - Акта разрешенного использования). А этот документ вообще является бессрочным.

- Одним из вопросов, волнующих москвичей, является снос пятиэтажек. Сможет ли город в кризисных условиях в запланированные сроки переселить всех жильцов из сносимых домов?

- В Центральном и Южном административных округах столицы программа сноса пятиэтажек первых серий уже полностью завершена, а в Зеленограде ее планируется завершить до конца 2009 года. В целом по городу она будет закончена в 2011 году. До 2012-го могут остаться единичные дома. На сегодня самые большие объемы под снос остались на востоке, западе и северо-востоке. Думаю, что и там мы сумеем переселить жителей в новые дома и осуществим снос ветхого жилья.

Что касается строительства домов для «переселенцев», то здесь не возникает никаких опасений. Как город строил миллион жилых квадратных метров на бюджетные средства, так миллион и строим. А общее снижение объема строительства на самом деле связано с тем, что в кризисных условиях немного «просели» инвесторы.

- Планируется ли выкупать готовое жилье у коммерческих застройщиков?

- Пока таких планов у столичного правительства нет. Однако думаю, что это вполне возможно, если потребуется срочным образом решить какие-либо социальные вопросы. Например, готовые квартиры, купленные правительством в прошлом году, были направлены на расселение жителей пятиэтажек. Но пока того жилья, которое строится за бюджетные средства, городу хватает для решения социальных вопросов.

- Недавно мэр Москвы заявил, что в центре города будет действовать запрет на возведение инвестиционных жилых домов, будет строиться только социальное жилье для переселения очередников. Почему возникла такая необходимость?

- Это принципиальное решение властей в первую очередь связано с тем, что свободной земли в центре города очень мало. Вспомните, несколько лет назад здесь был введен запрет на строительство офисов. Уверен, что центр Москвы от этого только выиграл. Теперь в центральной части будут строиться только муниципальные объекты, прежде всего те, которые необходимы для обеспечения более комфортной жизни. Не стоит забывать, что центр Москвы - это прежде всего историческая территория. За предыдущие годы здесь уже построено немало офисов и коммерческих домов. Теперь надо развиваться в другом направлении.

- А какое муниципальное жилье планируется строить в центре?

- Разумеется, в центре будут строиться в основном дома по индивидуальным проектам. Это обусловлено, во-первых, культурными традициями российской столицы. Кроме того, здесь из-за плотности застройки просто невозможно применить технологии промышленного домостроения.

- В настоящее время законом установлена процедура заключения контрактов на выполнение госзаказа - через аукцион. Получается, что основной критерий, по которому определяется победитель - более низкая цена. Насколько город в этом случае контролирует компетентность подрядчиков?

- Контроль над подрядчиками осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Мы не можем применять никакие другие методы, кроме как описанные в этом законе. Известно, что в этом документе есть определенные огрехи, поэтому его совершенствуют: уже приняты две поправки. Одна из них, довольно серьезная, отменила обязательные ранее страховые гарантии (от страховых компаний), оставив в силе только банковскую, иными словами, финансовую ответственность. Это означает, что теперь только солидные организации могут претендовать на получение контракта по выполнению госзаказа. В настоящее время внесен еще ряд предложений по усовершенствованию этого закона.

- Каковы Ваши прогнозы по объемам строительства объектов на средства бюджета на следующий год? При каких условиях запланированные объемы могут быть увеличены?

- По моему мнению, сейчас уже наблюдается некоторый экономический подъем, и в ходе исполнения бюджета 2010 года, думаю, что будет увеличение по объемам строительства городских объектов. Сейчас сложно предсказать, как будет пополняться бюджет на следующий год, но, по предварительным оценкам наших специалистов, объем может увеличиться в полтора раза.

Наша справка:

Департамент городского заказа капитального строительства г. Москвы (Мосгорзаказ) был создан указом мэра Москвы Юрия Лужкова от 19 июля 2007 года.

Мосгорзаказ выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета, направляемых на проектирование, строительство и реконструкцию объектов госзаказа столицы, а также реализацию городских целевых строительных программ.

Департамент выполняет ряд важных для города задач: это утверждение задания на проектирование, контроль над разработкой проектной документации, утверждение стоимости строительства в текущих ценах на дату подготовки к проведению конкурсов, контроль над устранением недоделок, приемка завершенных объектов капитального строительства, эффективное и рациональное использование бюджетных средств.